派出所在北信附中安全讲座照片

亚户警营开放日展示警务器材

亚户未成年人警营开放日展示警务器材

　　青少年是祖国的未来，社会发展进步的后备人才。考量人才教育成功与否，不仅要具备文化知识、理论知识或操作技能等，还要具备个人良好道德休养和法律素养，即所谓“德才兼备”型人才。基于此种认识，亚运村派出所对2010年以来派出所打击处理的人员成分进行统计分析。（详见图表一）

　　以前一个年度8月1日至本年度7月31日为一个年度周期计算，2010年度，派出所打击处理各类违法犯罪人员360名，具有大学以上学历的14人，占处理人员总数的3.89%；2011年度，打击处理各类违法犯罪人员152名，具有大学以上学历的9人，占处理人员总数的5.92%；2012年度，打击处理各类违法犯罪人员159名，具有大学以上学历的35人，占处理人员总数的22.01%。打击处理大学以上学历的人数比例呈现逐年上升的趋势，且女大学生也占一定的比例。可见受过高等教育的群体中，法制教育缺失是导致法制观念淡薄、行为准则失衡的主要原因。通过数字统计分析，派出所掌握了当前大学生违法犯罪高发的特性和逐年上升的特点。经客观分析原因，一方面由于大学教育逐渐普及，违法犯罪率与大学生基数增加呈正比例关系；另一方面，如果承认大学生不是法盲的情况下，可以追溯到完全的教育过程，从小学到中学，至大学阶段，法制教育存在突出缺乏的问题。另外，以同样的时间节点，对派出所三年来打击处理未成年人的数量情况进行了统计（见图表二），2010年处理未成年人25人，占处理人员总数的6.94%，2011年处理未成年人11人，占处理人员总数的7.24%，2012年处理未成年人6人，占处理人员总数的3.77%，因教育师资优势，3年处理北京籍未成年人仅3人。经查阅大量资料，我国未成年人犯罪率呈现上升趋势的特点。

　　通过对统计数据和有关资料的客观分析，派出所认为：从青少年开始重视和强化法制教育，是培育守法有德青少年乃至高等学历人才的必要措施。

组织青少年参加警营开放日活动

组织青少年参加警营开放日活动

　　工作措施：

　　针对上述问题，派出所认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，积极推进社会主义核心价值体系建设，从实际出发，立足职业特点，充分发挥公安派出所宣传教育的优势，迅速与辖区中小学校建立了密切的联系，形成共建单位，主动担负了法制副校长的职务，承担起对辖区中小学生定期开展法制教育的任务。自2011年以来，在对未成年人开展教育活动的实践中，派出所在工作中不断总结，在总结中不断提高，摸索出“一课、一日、两见面”的针对青少年开展法制教育的、切实可行的工作制度，简称“112共建制度”。“112共建制度”即：每个学期由法制副校长为中小学生上一次“法制教育课”、每个年度组织中小学生来派出所参加一次“警营开放日”活动，中小学生发生违法违规问题或有违法苗头的，法制副校长必须与学生“见面开展教育”、中小学生被他人侵害后，法制副校长必须与被侵害学生“见面开展维权”。“法制教育课”，旨在以民警为授课主体，通过民警与学生之间面对面的交流，讲授现实工作中鲜活的案例，用鲜为人知的专业术语和讲故事的形式，吸引学生的注意力，让学生从故事中获得启发，从案例中得到教育。“警营开放日”，旨在通过让青少年深入警营，参观执法办案区域和警用枪支械具等，来感受公安专政机关的威严，感受失去自由的无奈，同时拉近青少年与民警之间的距离，自觉站在与违法犯罪作斗争的队伍上来。“见面开展教育”，旨在及时发现青少年的不良问题或轻微违法行为时，由担任法制副校长的民警亲自与青少年本人谈话教育，强化教育的效果，强调下先手棋、打主动仗，也即实现把违法犯罪想法扼杀在摇篮里。“见面开展维权”，旨在通过法制副校长与受害青少年直接面对面的沟通，了解青少年被侵害的起因、经过和结果，更好地维护青少年的合法权益，及时提高被侵害青少年的自我防范意识和能力。亚运村地区共有中小学校6所，小学、中学各3所。在落实“112共建制度”时，派出所认真分析并从两方面落实对青少年学生的教育。一是从加强学生自身防范、维护自身利益不被侵害的角度出发，对中小学生开展宣传教育；二是从提高中小学生遵守法律法规的自觉性出发，坚决防止未成年人违法犯罪问题，强化法制教育。自去年以来，派出所先后为辖区6所学校讲法制课9次，编写课件材料3篇，总字数达12000余字，直接受教育学生达3000余人次，组织开展警营开放日活动2次，单独与学生见面教育维权10余人，取得了良好的教育效果。

　　工作体会：

　　派出所民警担任法制副校长职务，没有任何权利、只有无尽的责任，“法制副校长”就是一个美丽的称谓。然而在这个称谓之中，为广大未成年人传道、授业、解惑，告诉他们是非曲直，教他们如何做人，提醒他们保护好自己，呵护青少年健康快乐成长，能从中获得无尽的乐趣。青少年不仅是祖国的未来，也承载着每个家庭的希望，是全社会最关注的群体。青少年虽然主业上是学习，但已经不同程度地接触了社会。当前社会治安形势仍然比较复杂，形式多样的违法犯罪活动，随时可能对青少年造成不同程度的伤害。所以，青少年要学会正确认识遇到的人和事，明辨是非，区分真善美和假恶丑，提高预防各种侵害的警惕性，消除对危险的麻痹和侥幸心理。同时也要树立自我防范意识，掌握一定的安全防范方法，增强自身的防范能力，使自己在遇到异常情况时，能够冷静、机智、勇敢地去应对。在这里谈谈三点体会。一是青少年权衡利弊的能力还不是很强，主张在教育过程中多倾注爱心，多投入耐心，尽量把道理讲透，禁止在青少年的连环反问中产生厌烦急躁情绪；二是青少年接受新鲜事物的能力非常强，尽可能地在接触一些负面问题之前，做好教育引导的准备，坚决防止一些恶习、陋习在不经意的生活中养成；三是一定要保持与青少年沟通的良好渠道，不管在形式方法上还是在思想理念上，要尽量贴合青少年的心理特征和思维方式，从他们的角度出发看问题，放下架子、交为朋友，才能与青少年直接开展良好的沟通，通过沟通，才能更多地了解他们的所思、所想、所欲、所求，在教育管理上才能对症下药，不走远路、少走弯路。